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特朗普新“对等关税”：税率设定背后的多种缘由与影响

当地时间7月31日，美国总统特朗普签署行政令，确定对多个国家和地区征收的“对等关税”税率，范围从10%至41%不等。这一举措犹如一颗投入国际经济湖面的巨石，激起层层涟漪，其背后有着复杂的缘由，也将对全球贸易格局产生深远影响。

税率设定：多国不同，各有“标准”

此次“对等关税”税率针对不同国家和地区设定了不同档次。叙利亚被征收41%的关税，为所有国家中最高；缅甸、老挝税率定为40%。在主要经济体方面，日本、韩国、以色列、土耳其统一适用15%税率；欧盟若现行关税低于15%，则补足至15%，若已高于15%则维持原税率；越南单独征收20%，菲律宾、泰国、柬埔寨定为19%。巴西、英国适用10%，未列明国家也统一按10%征收。此外，行政令生效当天，加拿大关税税率从25%上调至35%，同时此前部分原定7月9日到期的10%附加关税延长至8月1日，与新政同步生效。

税率设定缘由：多重因素交织

应对贸易逆差，强化经济地位

特朗普政府认为，对外贸易和经济实践造成了国家紧急状况，长期且严重的贸易逆差对美国构成“国家安全紧急状态”。美国长期以来在贸易中存在逆差，进口商品数量远超出口。通过征收“对等关税”，提高其他国家商品进入美国市场的成本，能够减少美国的贸易逆差。例如，若某国对美国商品征收100%的关税，而美国对该国商品征收较低关税，实施“对等关税”后，美国会提高从该国进口商品的关税，以平衡贸易关系，加强美国的国际经济地位并保护美国工人。

政治化考量，报复与施压并行

特朗普政策具有极端个体化色彩，在关税决策中常援引与贸易无关的政治事件作为提高关税的理由。将加拿大关税从25%上调至35%，白宫称是“为应对加拿大持续的不作为和报复行为”，总统“认定有必要以提高税率的方式，有效应对当前的紧急局势”。此外，此前关税信函中还多次提及巴西前总统博索纳罗的司法案件、加拿大芬太尼走私问题等非贸易因素，彻底打破贸易与规则之间的边界。这种政治化的关税决策，不仅是对其他国家的一种报复，也是试图通过关税施压，迫使贸易伙伴在关键技术、市场准入等领域做出让步。

满足国内政治需求，巩固选民基础

• 挽救传统产业：美国传统产业如汽车、钢铁等面临着来自国外竞争的压力，许多工厂外迁，导致就业岗位流失。通过高关税倒逼制造业回流美国，能够重振这些传统产业，为中西部选民提供更多的就业机会，巩固这些地区的选民支持。在2024年大选中，密歇根州、俄亥俄州等“铁锈带”摇摆州成为特朗普关键票仓，实施“对等关税”政策有助于满足这些地区选民的利益诉求。